《山西省推進服務業提質增效2024年行動計劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　為全面深入貫徹落實省委、省政府關于服務業發展的決策部署，持續推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級，構建優質高效的服務業新體系，結合工作實際，制定本行動計劃。

　　推進物流樞紐體系建設。加快太原、大同、臨汾國家物流樞紐建設，推進太原國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。高質量建設太原、大同、長治、臨汾等4個全國現代流通戰略支點城市，持續培育省級示范物流園區和重點物流基地，打造“干線運輸+區域分撥”的高效物流服務網絡。（省發展改革委、省交通廳、中國鐵路太原局集團有限公司，各市人民政府按照職責分工負責，以下任務均需各市人民政府落實,不再一一列出）

　　加快發展多式聯運。大力發展多式聯運和集裝箱運輸，打造3條公鐵聯運精品線路，拓展多式聯運“一單制”試點應用。持續推進“公轉鐵”，開展物流總包和合同制運輸，提供整體物流最優解決方案。構建多聯快車網絡，擴大鐵路快運班列數量，推廣應用網絡貨運物流平臺，強化兩端公路接駁，打造“班列+兩端公路”的多聯快車產品品牌。扶持一批省內“千萬噸級”多式聯運物流樞紐提質擴容。（省交通廳、中國鐵路太原局集團有限公司按照職責分工負責）

　　完善農村寄遞物流體系。實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程，推進10個統倉共配模式化示范縣、100個標準化鄉鎮快遞綜合服務站、1000個服務規范化行政村快遞便民服務點建設，初步建成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，穩定暢通工業品“下行”、農產品“上行”雙向寄遞渠道。（省郵政管理局、省商務廳、省發展改革委按照職責分工負責）

　　優化金融資源配置。發展綠色金融，用好碳減排支持工具、“綠票通”再貼現等政策工具，爭創以轉型金融為主體內容的綠色金融試驗區。發展科技金融，鼓勵銀行機構適當下放授信審批、利率定價和產品創新權限，實施優惠內部資金轉移定價，加強科技型企業全生命周期金融服務。強化普惠金融服務，增加對涉農小微企業等薄弱環節的金融供給。推進數字金融發展，支持金融機構運用科技手段提升金融服務數字化水平。完善養老金融服務，關注普惠養老再貸款試點支持領域及發放要件，做好項目儲備和要素配置。（省地方金融管理局、人行山西省分行、國家金融監督管理總局山西監管局按照職責分工負責）

　　推動保險業高質量發展。繼續鼓勵推動首臺（套）重大技術裝備保險和重點新材料首批次應用保險，推動安全生產責任保險深度參與社會治理，推廣綠色保險產品。豐富地方特色農險產品供給，推動農業保險“提標、擴面、增品”。推動實施個體工商戶保險保障方案。積極發展商業醫療保險、普惠型人身險業務。鼓勵發展面向縣域居民的健康險業務，擴大縣域覆蓋范圍。因地制宜發展面向農戶的意外險、定期壽險業務。（國家金融監督管理總局山西監管局負責）

　　加快企業上市倍增。加強上市掛牌后備企業資源庫培育，評選30家以上省重點上市后備企業。充分發揮滬深北交易所山西服務基地和企業上市“綠色通道”作用，開展常態化服務，推動企業加快上市掛牌進程。大力支持優質企業利用交易所債券市場融資，發行科創債、綠色債等創新品種，加快實現我省REITs上市零突破。開展2024年資本市場縣域工程，力爭強基擴面至100個縣（市、區）。（省地方金融管理局、山西證監局按照職責分工負責）

　　營造良好金融生態。持續推進各市首貸續貸中心建設，推廣“三晉貸款碼”和省級地方征信平臺應用。搭建“政銀證保擔基企”融資對接“立交橋”，暢通民營企業貸債股融資渠道，引導金融機構加大對中小微企業等薄弱環節支持力度。開展納稅信用等級良好的小微企業名單推送工作，“以稅增信”助力企業獲得貸款。優化多層次金融市場體系，不斷豐富金融業態。（省地方金融管理局、人行山西省分行、國家金融監督管理總局山西監管局、山西證監局按照職責分工負責）

　　建設高水平創新平臺。加快懷柔實驗室山西研究院發展，推動山西省后稷實驗室融入崖州灣國家實驗室協同創新體系。持續爭建國家級創新平臺，力爭再重組成功1—2家全國重點實驗室。加快推進5家省實驗室建設，力爭省實驗室總數達到8家以上。穩步推進省重點實驗室優化重組。（省科技廳負責）

　　強化科技成果轉化服務。高標準推動“晉創谷·太原”先行區建設，打造科技成果轉化高地。發揮大同京津冀橋頭堡作用，積極承接京津冀新材料、新能源、生物制藥、裝備制造等領域科技成果轉化和產業化。加快推進高校科技成果轉化“三項改革”試點。（省科技廳負責）

　　加強關鍵核心技術攻關。聚焦我省重點產業鏈、特色專業鎮和開發區建設，強化基礎與關鍵技術研究，布局建設2—3家省級基礎學科研究中心、培育基地。新培育1—2戶國家企業技術中心、30戶省級企業技術中心。布局20項重大科技攻關項目和100項以上重點研發計劃項目，加大研發投入，加快形成更多新質生產力。（省科技廳、省工信廳按照職責分工負責）

　　提高檢驗檢測能力。以服務支撐我省重點產業鏈、特色專業鎮高質量發展為重點，支持支柱產業、戰略新興領域和高新技術產業領域建設國家質檢中心。推進實驗室檢驗檢測能力合理布局，培育一批技術能力強、服務水平高的檢驗檢測機構。開展檢驗檢測機構能力驗證，促進檢驗檢測機構持續滿足資質認定技術和管理要求。（省市場監管局負責）

　　促進軟件信息服務提質。開展山西軟件名園創建。鼓勵支持制造業企業對現有軟件開發、信息技術服務等業務進行剝離，培育一批創新活躍、技術先進、實力雄厚的軟件龍頭企業。大力開展我省自主創新軟件產品扶持工作，推動自主創新軟件產品示范應用。引導培育更多優秀軟件產品、工業互聯網App和解決方案進入國家先進產品行列，打造我省優勢領域軟件知名品牌。（省工信廳負責）

　　深化5G賦能應用。加快5G網絡建設，深入實施“雙千兆”網絡協同發展行動。聚焦重點行業領域推進5G網絡深度覆蓋，提速工業互聯網標識解析二級節點建設推廣，圍繞煤礦、制造業、醫療健康、文旅等重點領域巴中外貿品牌童裝批發價格，拓展5G融合應用場景。在數字產業化、制造業數字化等領域推進實施一批重大項目，分行業分領域遴選年度典型示范場景和優秀案例。（省通信管理局、省能源局、省工信廳、省數據局、省衛健委、省文旅廳按照職責分工負責）

　　提升會展服務能級。充分發揮會展聚勢效應，提升中國（太原）國際能源產業博覽會、太原能源低碳發展論壇等展會的招商引資平臺作用。高水平推進瀟河國際會議中心運營管理，高標準舉辦旅發大會、康養大會等活動。引進一批國際性、國家級、專業化會展品牌落戶山西，支持我省本土自辦展做強做大。推動會展與數字經濟融合發展，舉辦“云展覽”，發展“云對接”“云洽談”“云簽約”等會展新業態。（省商務廳、省能源局、省發展改革委、省文旅廳、省民政廳、山西轉型綜改示范區管委會按照職責分工負責）

　　提升法律服務質效。推進公共法律服務均等普惠，開展法律援助“市域通辦”試點，持續深化免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程。開展“律企攜手同行”專項行動，健全完善律師服務與民營企業需求“雙向對接”機制和渠道，深化法律顧問服務網格化全覆蓋試點工作。大力發展仲裁服務業，發展互聯網仲裁，拓展知識產權仲裁業務。健全和完善公證利企便民制度體系和服務機制，扎實推進法律援助、司法鑒定規范發展，促進法律服務提檔升級。（省司法廳負責）

　　推動人力資源服務業創新發展。加強人力資源服務企業培育，重點培育一批有核心產品、成長性好、競爭力強的綜合性人力資源服務企業，加快發展一批有市場、有特色、有潛力的專業化人力資源服務骨干企業，培育一批聚焦主業、“專精特新”的中小型人力資源服務企業。積極發展人力資源管理咨詢、人才測評、薪酬設計等高技術、高附加值服務業態。新認定不少于1家省級人力資源服務產業園，支持太原人力資源服務產業園爭創部省共建國家級人力資源服務產業園。（省人社廳負責）

　　建設完善通航服務體系。發展低空經濟，推進通航全產業鏈發展，加快通航示范省建設。探索通航衍生服務模式，開展維修、運營、培訓和航空燃油等保障服務。培育打造若干通航產業鏈龍頭企業，吸引產業鏈上下游企業匯聚，組建發展我省自有通航機隊。發展通航運營服務，積極推進通用航空在農林、氣象、應急救援、醫療救護、環境監察、空中巡查等領域應用。（省發展改革委、省工信廳、省交通廳、山西航產集團按照職責分工負責）

　　打造通航消費熱點。持續推進“通航+旅游”業態發展，合理布局短途客運、低空旅游、航空運動等通航消費類活動。高質量、高水平、常態化舉辦太原國際通用航空博覽會，搭建集展覽展示、貿易洽談、科普宣傳、互動體驗為一體的通用航空產業國際國內交流合作平臺。支持有條件的市、縣與旅游景區、旅行社、度假酒店等主體聯合開發通航消費市場，挖掘航空文旅、航空科普教育、航空消費潛力。（省發展改革委、省交通廳、省體育局、山西航產集團按照職責分工負責）

　　大力發展農業生產托管。適應不同地區不同產業小農戶的農業作業環節需求，發展單環節托管、多環節托管、關鍵環節綜合托管和全程托管等多種托管模式，廣泛開展產前農資供應、產中耕種管收、產后加貯銷等全鏈條服務，持續推動農業生產托管擴面提質增效，推動農業適度規模經營。（省農業農村廳、省供銷社按照職責分工負責）

　　培育多元化服務主體。支持農村集體經濟組織發展農業生產性服務，發揮其統一經營功能。鼓勵基層供銷社、農民專業合作社向社員提供各類生產經營服務，發揮其服務成員、引領農民對接市場的紐帶作用。支持各類專業服務公司發展，培育一批服務模式成熟、服務機制靈活、服務水平較高的農業生產性服務企業。評定20個農業生產托管省級優質服務主體，發揮示范帶動作用。（省農業農村廳、省供銷社按照職責分工負責）

　　持續穩定擴大消費。辦好“2024消費促進年”活動，結合實際出臺促消費政策。全鏈條促進汽車消費，加大甲醇汽車推廣應用，進一步擴大二手車流通。組織開展家居惠民專項活動。推動傳統商業數字化改造，支持直播電商、即時零售等新業態新模式健康發展，激發數字消費活力。擴大綠色消費，促進健康養老消費，培育智能家居、文娛旅游、國貨“潮品”等新消費增長點。實施“晉菜晉味”提升行動，弘揚面食晉菜文化，進一步促進餐飲消費。（省商務廳、省工信廳、省民政廳、省文旅廳按照職責分工負責）

　　優化商貿服務平臺。支持太原市鐘樓街、忻州古城步行街申報國家級示范步行街試點。推進“一刻鐘便民生活圈”建設實現省級試點全覆蓋，開展星級認定評價工作。發展夜間經濟，建設具有地方特色的夜間文化和旅游消費集聚區、旅游休閑街區。完善縣域商業流通體系，建設一批鄉鎮商貿中心、集貿市場、農村新型便民商店，發揮鄉村e鎮平臺作用，推進農村電商和寄遞物流貫通發展。（省商務廳、省文旅廳按照職責分工負責）

　　優化提升文旅供給。繁榮文化演出市場，加大頂級劇目、演唱會等引進力度，持續推進演藝進景區、進節會、進消費場景，推動太原成為華北地區重要的演藝中心。集中力量打造旅游熱點門戶，梯次培育“9+13”龍頭景區，實施A級旅游景區倍增計劃。實施國家級旅游度假區“破零”行動，培育提升一批省級旅游度假區。（省文旅廳、省商務廳、省交通廳、省住建廳按照職責分工負責）

　　推動“文旅+”融合發展。有序發展紅色旅游、工業旅游、體育旅游、冰雪旅游，大力發展鄉村旅游，開發紅色文化、晉商文化、非遺文化、古建文化等精品旅游路線個縣（市、區）因地制宜打造各具特色的文旅康養集聚區和50個文旅康養示范區及創建單位建設。圍繞吃住行游購娛完善配套服務，叫響“旅游滿意在山西”品牌。（省文旅廳、省體育局、省民政廳、省商務廳、省交通廳按照職責分工負責）

　　提升體育品牌賽事影響力。培育“跟著賽事去旅行”品牌項目，增強汾河龍舟公開賽、太原馬拉松賽、黃河一號旅游公路自行車挑戰賽等賽事吸引力，提升運城圣天湖、晉中云竹湖國家體育旅游基地品質。推進“體育+旅游”融合發展，打造體育旅游精品項目，促進體育消費。（省體育局、省文旅廳按照職責分工負責）

　　大力推進社區居家養老服務。實施城鄉養老幸福工程，新建改造50個城鎮社區養老工程，利用現有鄉鎮敬老院場地和設施新建改造100個農村區域養老服務中心，持續提升城鄉養老服務設施覆蓋率。實施4萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。獎補一批示范性社區居家養老服務品牌、機構、社區和社會組織，不斷擴大社區居家養老服務業態。（省民政廳負責）

　　積極開展老年助餐服務。加快出臺我省開展老年助餐服務實施方案，推廣太原“社區食堂”、忻州河曲“老年餐廳”做法，積極構建覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的老年助餐服務網絡。改造3000個農村老年人日間照料中心，重點提高農村老年助餐服務水平和能力，對80周歲以上低保家庭老年人補貼餐費。（省民政廳、省商務廳按照職責分工負責）

　　深入推進醫養結合。持續推進醫養結合獎補項目實施，穩步推進安寧療護試點工作。實施基層醫養結合服務能力提升工程，支持基層試點醫療衛生機構探索開展居家醫養服務模式。（省衛健委、省民政廳按照職責分工負責）

　　推進普惠托育服務體系建設。大力發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構，做好公辦示范性綜合托育機構建設，支持社會力量參與托育服務。開展普惠性托育服務專項行動，推進民辦托育機構轉普惠服務。持續推進嬰幼兒照護服務試點示范創建活動，支持有條件的地區創建全國嬰幼兒照護服務示范城市。（省衛健委、省發展改革委按照職責分工負責）

　　推進家政服務業提質擴容。鼓勵引導家政從業人員進社區，積極參與居家老年人照護服務，為社區養老、居家養老、嬰幼兒照護提供有力支撐。打造本土家政品牌，做優龍頭企業，培育產教融合型家政企業，積極發展員工制家政企業，推動家政服務業品牌化、規范化、職業化、信息化、高端化發展。積極開展“生活服務招聘季活動”和“家政服務員技能提升行動”。（省商務廳、省發展改革委、省人社廳按照職責分工負責）

　　促進房地產市場平穩運行。因城施策，督促指導各市根據實際，自主選用政策工具，強化市場供需雙向調節，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。積極穩妥化解房地產風險，按照“一樓一策”方案，加快推進保交樓項目建設交付，確保完成年度保交樓任務。建立房地產融資協調機制，搭建政銀企溝通合作平臺，篩選提出可給予融資支持的房地產項目“白名單”推送金融機構，一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求。加強在建項目預售資金監管，堅決杜絕新增風險。（省住建廳、人行山西省分行、國家金融監督管理總局山西監管局按照職責分工負責）

　　推動房地產業轉型發展。指導督促城市有力有序推行商品房現房銷售。宣貫落實《宜居住宅建設標準》，引導房企在新開發項目中，運用先進適用的新技術、新設備、新工藝、新材料，打造改善性住房樣板，開展“好房子”“好小區”評選，強化示范引領效應。開展規范整治住房租賃市場秩序專項行動，推動住房租賃市場健康發展。（省住建廳、省自然資源廳、省審批服務管理局按照職責分工負責）

　　提升住房保障能力。規范發展公共租賃住房，幫助城鎮困難群眾解決基本住房。加快發展保障性租賃住房，支持太原市、大同市和其他有需求的城市加快發展配租型保障性住房8308套，解決新市民、青年人等群體階段性住房困難。規劃建設保障性住房，制定出臺我省保障性住房實施意見，支持太原市率先探索發展、規劃建設配售型保障性住房4000套。（省住建廳負責）

　　深入開展標準體系提升行動，健全科技服務、綠色金融、現代會展等生產性服務業標準體系，研究制定現代商貿、文旅融合、體育休閑、家庭服務、養老服務等生活性服務業標準規范。推動服務業重點領域開展質量提升專項行動，加快推進檢驗檢測認證公共服務平臺建設，發揮好檢驗檢測認證“四大服務聯盟”服務產業鏈專業鎮發展作用。強化品牌塑造，加強服務領域“山西精品”區域公用品牌建設。探索推出“晉質貸”金融產品。（省市場監管局、省科技廳、省商務廳、省文旅廳、省體育局、省民政廳、人行山西省分行按照職責分工負責）

　　開展算力基礎強基工程和算力產業強鏈工程，積極融入全國一體化算力體系。認定一批省級數字化轉型促進中心和省級數字經濟示范園區。聚焦產業轉型升級，積極發展研發設計、數字金融、智慧物流、供應鏈管理、在線檢測等生產性服務業在線新經濟。豐富“數字+生活服務”業態，在商貿服務、交通出行、文化旅游、教育培訓、醫療健康等領域推進數字化應用，拓展線上線下融合消費新場景。全面激活數據要素價值，探索創新公共數據授權運營，加快產業鏈工業互聯網平臺等重點行業數據平臺建設，推動數據流通、資源匯聚。（省發展改革委、省科技廳、省市場監管局、省商務廳、省交通廳、省文旅廳、省教育廳、省衛健委、省工信廳、省審批服務管理局、省數據局、人行山西省分行按照職責分工負責）

　　推動我省服務型制造發展，促進制造與服務深度融合，支持我省制造業企業爭創國家服務型制造示范企業（平臺）。推動農村一二三產業融合發展，深度發掘鄉村產業和文化價值，打造“有機旱作·晉品”品牌，發展采摘節、預制菜、“后備箱經濟”等新業態。支持服務業各行業相互融合，培育融媒體、特色文旅、智慧健康養老、數字創意等融合發展新業態，拓展服務增值空間。（省工信廳、省農業農村廳、省商務廳、省文旅廳、省民政廳、省衛健委按職責分工負責）

　　豐富綠色服務供給，發展節能環保服務。深入推進太原、忻州企業環境信用評價試點，穩步開展企業碳排放監管核算、碳資產管理、碳足跡評價等新興綠色低碳服務。有序開展碳排放權交易，推進太原、長治國家氣候投融資試點建設。發展綠色物流，推進流通環節包裝綠色化、減量化、循環化轉型。開展廢舊物資循環利用體系建設，完善廢舊物資回收網絡。大力推廣新能源和清潔能源車輛應用，規范有序發展出行等領域共享經濟。促進商貿企業綠色升級，暢通綠色產品流通渠道，培育發展綠色餐飲服務體系。（省能源局、省工信廳、省生態環境廳、省發展改革委、省科技廳、省交通廳、中國鐵路太原局集團有限公司、省郵政管理局、省商務廳按照職責分工負責）

　　鼓勵各類服務業企業“引進來”“走出去”，開展特色服務合作。積極申建自貿試驗區，建成中國（山西）國際貿易“單一窗口”。推廣國家服務業擴大開放綜合試點經驗，積極在對外法律服務、跨境物流、綠色金融、知識產權服務、電子商務等領域推進開放創新。深化服務貿易發展，培育文化、數字、中醫藥等特色服務出口基地，認定一批省級服務外包試點城市，積極申建國家服務外包示范城市。推動太原、大同、運城跨境電商綜試區提檔升級。增加中歐班列開行數量，拓展國際航線，協同相關部門支持太原國際郵件互換局完成擴容升級，打通中蒙俄國際道路運輸通道。提升開發區經濟外向度，引導外資投向高端服務業和新興服務業領域，提升服務業利用外資質量和水平。（省商務廳、省司法廳、省交通廳、省發展改革委、省地方金融管理局、人行山西省分行、國家外匯管理局山西省分局、省市場監管局、省文旅廳、省工信廳、省衛健委、中國鐵路太原局集團有限公司、省郵政管理局、山西轉型綜改示范區管委會按照職責分工負責）

　　推動消費提質增效、家政服務提質擴容、多式聯運發展、金融服務業提質增效、房地產業穩市場防風險促轉型、數字產業發展、提升科技成果轉移轉化服務、文旅體高質量發展、養老服務業聚力發展、人力資源服務業創新發展等專項行動，制定實施方案，以精準有力舉措推進服務業提質增效向縱深發展。（省商務廳、省交通廳、省地方金融管理局、省住建廳、省數據局、省工信廳、省科技廳、省文旅廳、省民政廳、省人社廳、省發展改革委按照職責分工負責）

　　各市要因地制宜、因業施策，立足自身比較優勢深度謀劃，持續開展現代服務業集聚區培育建設，提升區域服務業特色優勢和產業競爭力。山西轉型綜改示范區要發揮好示范引領作用，重點在數字經濟、科技服務、“兩業融合”等領域強化資源要素集聚發展。創建一批特色鮮明、功能完備、結構合理的省級現代服務業集聚區。（省發展改革委、山西轉型綜改示范區管委會按照職責分工負責）

　　聚焦現代物流、軟件信息、科技服務、人力資源、商貿服務、文化旅游、養老等重點領域，建立重點服務業企業培育名錄，遴選培育一批具有行業競爭力和影響力的服務業領軍企業。實施服務業中小企業梯度培育，有序推進經營主體“個轉企”“小升規”。持續實施年度新增納統服務業調查單位一次性10萬元獎勵政策，省、市財政按5∶5比例負擔。（省交通廳、省工信廳、省科技廳、省人社廳、省商務廳、省文旅廳、省民政廳、省統計局、省發展改革委、省財政廳按照職責分工負責）

　　省服務業各工作專班牽頭部門要發揮好行業領域牽頭抓總作用，分類推進、分業施策，加強行業運行調度和工作推進。各有關行業主管部門要細化推進舉措，明確任務完成時限。各市要發揮好主陣地作用，持續有效推進服務業提質增效各項重點工作，完善調度機制，壓實目標責任。省服務業發展領導小組辦公室要強化統籌，抓好常態化調度，督促推進重點任務落地落實。（省各有關部門按照職責分工負責）