40年前，十一屆三中全會召開，吹響了全國經濟體制改革的號角……一場翻天覆地的改革拉開了世紀大幕。

　　1978-2018，改革開放的這40年，是解放生產力和發展生產力的40年，也是活躍在西安城里的每一個經濟細胞、每一個市場主體，從初遇市場到蓬勃發展的40年。

　　“上世紀80年代，這里是個馬路市場，南北長不到一公里，但聚集著上百家個體工商戶，基本吃穿用的在這里都能買到。”老土門人孫靜香回憶說，上世紀80年代的土門綜合集貿市場可以說紅了西郊一片天。也就是在上世紀80年代到90年代的這10年里，“做點小生意就能賺錢”的意識開始在人們心中萌發了種子，個體戶初遇市場，讓西安迎來第一波的市場主體的數量增長。

　　西安市志第四卷經濟下卷中所記載的數據顯示，1978年底，全市僅有個體工商戶281戶。十一屆三中全會以后，西安的個體經濟得到發展,個體工商戶迅速增加。到1992年底全市個體工商戶達到61330戶,有從業人員107213人，自有資金48161.51萬元。

　　浙江溫州人方國松，少年時放棄了繼續求學，和哥哥揣著幾百元錢來到了西安。那一年，是1986年。“初到西安就想干點啥，所以選擇了當時已經很火的康復路。這也是很多外地人闖西安的第一站！”當時的方國松，抓住了最好的市場機遇，租了間民房、雇幾位裁縫就開始了服裝批發生意。那時候的康復路市場，有來自全國各地的商販在這里批發皮貨、服裝、內衣潮牌熊童裝批發衣服怎么樣、日用品及其他雜貨，終日人流擁擠并且價格便宜，一度成為西北地區物貿交流中轉站和集散地。

　　“我干了7個月，掙了1萬塊錢。”曾在康復路做玩具生意的郗春明對當年康復路的火爆至今記憶猶新。“那時候每個攤位也和現在大小差不了多少，但是兩家之間沒啥隔檔，兩家擺兩張鋼絲床，中間搭個木板。”郗春明說，當時只要能吃苦肯出力，基本都能掙到錢。

　　“改革開放之后，慢慢地感覺到大家都思想活泛了，有人開商店了，也有市場了，當時我們院子門口就開了一家五金店，是福建人來西安做生意的，最初是賣蜂窩煤夾子、刷子、篩子等家里用的小五金零件。”老工商人黃炳輝回憶說，隨著人們思想的解放，觀念的轉變，一批又一批的外地人來西安創業。一方面為西安創造了一定的就業機會；另一方面，個體工商戶的形成對處于萌芽階段的市場體系起到了積極作用，增加了市場活力。

　　“80年代的西安對我和很多人而言，是真正的‘創業樂土’！市民兜里都富起來了，生活需求也逐漸提高，同時西安也有成熟的批發市場，這更加鼓舞了我做服裝生意的信心。”方國松說，改革開放給了這一代青年廣闊的舞臺和無限的機遇。

　　正是有了80年代初遇市場的積累，給了最早一批活躍在經濟發展中的個體工商戶們最大的發展機遇和成長沃土。作為受益者，方國松和郗春明也成為西安早期個體工商戶轉型私營企業的見證者和親歷者。

　　從童裝、男裝到固定專門做女褲生意，郗春明在西北商貿中心有3個鋪面，生意做得很不錯。“最初在康復路做生意的商戶80%都陸陸續續做出去了。”郗春明說的“做出去”，是指大部分原先在康復路市場里只有一個攤位做小買賣的人，都已經有了更大的生意和客戶市場，開辦企業的、做進出口貿易的、轉型投資市場的，“不少老板都已有上千萬元資產了”。

　　在這批人中，方國松借著在康復路的積累，于1992年便成立了陜西九大工貿公司，主要從事服裝批發生意。1993年，剛剛24歲的方國松已經是擁有了近百萬資產的創業者。隨著北大街商場、解放百貨大樓、唐城百貨等一批知名的百貨商場陸續崛起，方國松決定進軍西安各大百貨公司。“我是在改革開放的大潮中抓住的機遇，也真真切切感受到了改革開放后西安的巨大變化。”方國松說，之后他又先后投資開發了西北國際茶城等項目、轉戰商業地產，并成為一名優秀的民營企業家。

　　如果說改革開放打開了市場的大門，讓首批個體工商戶們如雨后春筍般密集的涌現和成長。那么，從上世紀90年代起，隨之而來的是一場浩大的國有企業重要轉型期和非公有制經濟崛起的發力期。

　　1992年，鄧小平南巡講話和中共十四大的召開正式提出了社會主義市場經濟，同年6月國家體改委頒布的《有限責任公司規范意見》《股份有限公司規范意見》第一次為民間的創業提供了制度保障。1993年，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，明確了建立現代企業制度是國有企業改革的方向，指出國有企業實行公司制，是建立現代企業制度的有益探索。同年12月，《中華人民共和國公司法》獲得通過，并決定于 1994 年7月1日開始實施，標志著中國股份制企業的發展納入了正常的法制軌道。

　　“上世紀90年代，我從吉林上完大學回到西安，感觸最深的就是國有企業再也不是鐵飯碗了。我家在韓森寨，那附近的國防廠職工，慢慢地從原來的雙職工變成了單職工、下崗、買斷等情況。”老工商人黃炳輝說，這也可能是很多90年代國企職工最深的痛。隨著現代企業制度的確立與推進，西安市各大企業的招牌，由原先的“某某廠”轉變為“某某有限責任公司”，企業領導班子里也出現了“董事長”、“董事局主席”等新名詞，很多新制度、新改革讓這些習慣了在體制內按部就班的國企和國企職工一度難以適應。

　　在西安，可能沒有人不知道紡織城。“從曾經的輝煌到90年代中期的衰敗，我見證著傳統工業的榮辱興衰，也見證了整個城市的工業化轉型。”住在紡織城的張松，對小時候父母經歷的“下崗潮”記憶猶新。他說，曾經的紡織城，在西安經濟份額中舉足輕重。上世紀80年代，紡織行業堪稱我省出口創匯第一大行業，生產效益僅次于機械制造。紡織城老工業區，曾是國家“一五”時期建設的重要紡織基地，也被稱為西安的“小香港”……上世紀90年代中期起，紡織行業衰落，企業倒閉，工人下崗，昔日的盛景不復存在。

　　與之形成鮮明對比的，是非公經濟的嶄露頭角。個體戶們找到了“賺錢機會”，私營企業看到了未來的商機，連外商也都開始在西安投資興業。楊森、金花飯店、鐘樓飯店等堪稱西安最早一批的合資企業。統計數據顯示，2000年到2007年，全市非公有制經濟增加值比重由33.0％提高到46.0％，提高了13.0個百分點。2002-2007年，累計完成非公有制經濟投資2263.02億元，年均增長41.6%，非公有制經濟投資比重已由“九五”時期的23.7%提高到“十五”時期的40.0%。2017年，西安市非公經濟增加值達到3962.50億元，是2010年的2.5倍左右；非公經濟增加值占GDP比重為53.0%，比2010年提升了3.3個百分點。

　　在這一發展的過程中，西安吸引外資的能力不斷增強。1983年，西安實際利用外商直接投資額只有800萬美元，到2007年，突破10億美元，達到11.16億美元，年均遞增22.8%。去年，西安實際利用外資達到了53億美元。

　　在市場經濟的推動下，西安的老牌國企的轉型之路也在推進中。上世紀90年代末，陜西鼓風機（集團）有限公司面對國外先進裝備企業紛紛進入中國，以及我國工業化進程加快的趨勢，深思謀劃，開始了脫胎換骨式的轉型。2005年陜鼓確立了“兩個轉變”發展戰略，向著打造世界一流智慧綠色能源強企奮進。經過10年的持續努力，2018年陜鼓通過戰略創新、體制創新、商業模式創新、技術創新等一系列體系創新，聚集高端，走差異化競爭之路，形成了“能量轉換設備制造、工業服務、能源基礎設施運營”三大業務板塊，實現了企業的“源于制造、超越制造”。

　　通過對紡織城原有老廠區進行全面改造，灞河東岸建設起了西安現代紡織產業園，對西北一印、國棉三、四、六廠及大華等5家企業進行整合重組。原來的西北第一印染廠唐華一印，搖身一變成為了西安半坡國際藝術區。

　　無論是改革開放后興起的個體戶，市場經濟中成長的民企，還是幾經沉浮起落的國企，他們的發展，都是西安城市經濟發展的重要支撐。

　　2014年，隨著商事登記制度改革在全國范圍內迅速鋪開，各地企業呈現井噴式增長。緊抓這一契機，西安市工商局對32條優惠措施從15個方面進行細化、簡化，放寬了企業登記條件、流程、管理權限等。其中，“認繳登記制”、“先照后證”、“企業年度報告制度”、“一址多照、一照多址”四大亮點，為西安市場主體持續、健康發展提供了強力支持。

　　改革釋放的政策紅利，讓工商登記門檻低了，手續少了，效率高了，服務好了，市場主體發展迅速。據統計，在商事制度改革元年的2014年，西安市新登記各類市場主體103498戶，同比增長52.37%。其中，新登記企業42440戶，同比增長161.03%、注冊資本（金）2267.65億元，同比增長163.91%。

　　2015年7月，西安又正式啟動“三證合一”登記制度。2016年9月1日，實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。2018年，西安市工商局更是加大改革創新力度，加強部門協調配合，攻堅克難，以全面深化商事制度改革“西安實踐”。

　　如今的西安，在奮起發力中追趕超越。從“煙頭革命”、“廁所革命”、“行政效能革命”，到“戶籍新政”、“人才新政”、“創新創業新政”，優質的營商環境、高效務實的政府打造“五星級店小二”的金牌服務，都讓這座城市以強大的優勢，聚焦全球投資興業的目光，贏得了創業者和投資人的信任和期待。

　　去年12月9日，西安正式邁入市場主體百萬的序列，成為全國第七個市場主體總量超百萬的副省級城市。

　　進入2018年以來，西安市場主體繼續快速發展，上半年全市新登記市場主體增速在全國15個副省級城市中排名第一。今年的9月11日，西安2018年新登記市場主體已突破31萬戶，達到311359戶，平均每個工作日新登記1626戶。

　　“如今西安是‘一帶一路’核心區的‘核’，是未來改革開放的熱點！” 陜西省城市經濟文化研究會會長、省社科院研究員張寶通說，改革開放前三十余年，我們國家實施沿海開放戰略，將發展機會給了東部。如今通過推行“一帶一路”又將機會給了西部，且熱點就在西安、在關中、在陜西！陜西是“一帶一路”的核心區，關中城市群是具有國際影響力的國家級城市群，西安是亞歐合作交流的國際化大都市。張寶通說，通過不斷優化營商環境，刺激市場主體又好又快發展，通過深化國企改革，促進國有企業質量效益提升，如今西安的改革步伐越走越快，在未來，西安定能引領新時代，繼續創造輝煌，實現追趕超越。