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“買這個房子的時候,圍墻就已經加蓋了頂,政府改造過程中可以不拆除嗎?”最近,懸在奉賢區奉城鎮洪廟片區居民心中的疑問終于落地。通過這里的“雙融雙促”聯系點,圍繞“洪廟片區老舊小區怎么改造”,居民們講、職能部門解釋、律師建言,當地政府充分聽取民意,最后的方案明確:只拆除自行增高的違章部分,原有圍墻仍做保留,贏得居民們的點贊。
“雙融雙促”聯系點法語商標童裝圖片大全集,為何作用那么大?今年,奉賢區人大深入貫徹落實中央人大工作會議精神及市委、市人大、區委關于人大工作的部署,按照第二批主題教育要求,在全市率先構建了立法信息采集點與人大代表“家站點”“雙融雙促”機制,通過陣地融合促進資源共享,通過功能融合促進工作實效,打造出了一個集人民群眾參與立法、監督執法、促進守法、宣傳普法的“一站式”便民點,找到了群眾參與立法修法、政府部門傾聽社情民意、人大代表履職為民的最佳結合點,為落實踐行全過程人民民主最佳實踐地提供了奉賢樣本。截至目前,奉賢區共建成107家“雙融雙促”聯系點,做到黨委、政府各項工作問需于民、問計于民、問效于民。
今年九、十月份,奉賢迎來兩樁喜事。一樁是區六屆人大常委會第十六次會議審議通過了《上海市奉賢區人民代表大會常務委員會關于支持和保障創建國家森林城市的決定》;另一樁是市十六屆人大常委會第七次會議表決通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于促進和保障“五個新城”建設的決定》。前者推動奉賢爭創全市首個“國家森林城市”,后者助力奉賢新城持續走在“五個新城”前列。而這兩者的出臺,均離不開此前“雙融雙促”聯系點發揮的作用。
“在出臺一項決定、一部法規前,我們只有充分征詢群眾建議,思考怎么把鮮活的‘民言民語’轉化為嚴謹的‘法言法語’,才能讓每一項決定、每一部法規都滿載民意,充滿公平正義。”奉賢區人大法制委主任委員王玉瑋介紹,“雙融雙促”聯系點,就是一個很好的載體。在起草關于支持和保障創建國家森林城市的決定時,這份草案就走過107家“雙融雙促”聯系點,收到十余條意見建議,融入決定中。而在關于促進和保障“五個新城”建設的決定的征求意見中,奉賢區人大也是通過“雙融雙促”聯系點,匯總、凝練出了六條實質性意見報送市人大法工委,助力該決定的出臺。
傾聽,不僅體現了對法律的高度尊重,更筑牢了全過程人民民主的基石。在海灣鎮海興社區黨群服務中心,設在這里的“雙融雙促”聯系點,就依托海興社區“Hi,小興”普法直播間,圍繞“心中有‘愛’,‘衛’來可期”和“立法走進百姓家”主題,向社會各界人士廣泛征集立法修法意見建議。在對《上海市愛國衛生與健康促進條例》的立法征詢現場,社民居民代表積極參與其中,你一言我一語,紛紛講出了自己的意見和建議。退休外科醫生王灝就是其中一位。他說:“沒想到立法這么‘高大上’的事情,能走進社區與居民面對面,今天我以醫護人員身份又以老年人身份,提出了5條建議。”在“征集2024年度立法計劃建議項目”的過程中,大家圍繞《上海市食品安全條例》《上海市住宅物業管理規定》表達盡快完善相關立法的期盼,律師馬曉游也在現場積極獻策:“我作為一名律師,同時更是社區的一分子,可以從專業角度出發提出自己的看法,也接觸到各方觀點,讓我覺得收獲滿滿。”
隨著“雙融雙促”聯系點的鋪開,如今,人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到了充分保障。目前,“雙融雙促”聯系點的觸角已經走進鄉村、社區、園區、企業、商場、樓宇,實現了各地區、各行業、各單位、各組織的全覆蓋。
“雙融雙促”,融的是法治與民意,但也在通過形式創新、內容創新、手段創新,促進市、區、鎮人大代表全心全意為人民服務的質效提升。
在青村鎮“雙融雙促”聯系點建設中,該鎮實行了線下“一對一上門”、線上“郵來郵往”的方式,在傾聽基層群眾對立法草案、政府工作的看法意見時,累計有470人次的人大代表接待了選民530余人次,收集了240余條社情民意。坐落于青溪老街的人大代表之家是青村鎮人大“雙融雙促”點位之一,鎮人大代表季華在這里接待選民時,群眾向代表反映青村人民路、浦南運河橋的兩頭有很高的臺階,多年來老年人上下橋極為不便,而且非機動車也上不去,只能與機動車混行。鎮人大將該問題轉交鎮城建中心辦理,職能部門積極回應群眾呼聲,第一時間會同人大代表到現場查看,充分聽取代表意見建議,并結合實際情況制定實施方案。一周后,浦南運河橋頭加裝斜坡工作順利完成,看似一件城市管理的小問題得到解決,實則解決的是居民出行和安全的大事,老百姓的幸福感、滿意度大幅提升。
而針對群眾“不懂法、不知法、不用法”的情況,海灣鎮“雙融雙促”聯系點上的人大代表們也想出了一個好點子,就是整合高校、律師等資源,在每個點上組建了三支隊伍,即顧問單位隊伍、律師專家團隊伍、基層信息員隊伍,老百姓在參與立法過程中,可以享受到“一站式”的法律服務,從而大幅提升老百姓有法可循、有法可依、有法可用、有法可說的自我意識。在莊行鎮,這里的“雙融雙促”聯系點,由老百姓身邊的“老娘舅”坐鎮。比如,設在麗水灣生活驛站里的“雙融雙促”聯系點,就由莊行鎮新華村的村民調解員黃章明擔任。這位熱心的村民調解員,因為和老百姓走得親近,大伙有困難都愛同他講。比如,刑滿釋放人員就曾向他求助,希望有關部門可以關心關愛這群特殊群體,幫助他們盡快找到合適的工作崗位,更好融入社會。再比如,不少梨農希望可以加大“莊行蜜梨”地理標志的保護。這些建議,都得到了有關部門的回應。此外,黃章明還接待現場咨詢500余起,化解矛盾糾紛100余起。
原本艱澀難懂的法文法條,也在“雙融雙促”聯系點里,變成了一個個老百姓喜聞樂見、易于接受的小戲、小劇和小品。“傅孃孃”傅永輝,是青村鎮“雙融雙促”聯系點上的人大代表,由于她口才出眾,很會講故事,在聯系點上創辦了“阿傅故事會”,以生動活潑的方言和案例把“法言法語”轉化成通俗易懂的民間語言,在田間地頭、宅前屋后宣講法治、征集意見,提高基層群眾參與度與積極性,收獲了大批“粉絲”。西渡街道的沈丹丹、蔡玉紅在“雙融創促”聯系點上發起了泥塑手工、土布藝術、反詐飛行棋、情景劇本等創意普法宣教藝術活動,讓基層群眾在沉浸式體驗中增強法治意識,提高法治素養。
“雙融雙促”聯系點,作為奉賢區人大推進參與地方立法工作的一個重要抓手,是踐行全過程人民民主的一項重要內容。未來,奉賢區人大還將持續做深做實“雙融雙促”機制,打造奉賢“踐行全過程人民民主”的特色工作品牌。